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极速pk拾署法规司负责人就修订出台《极速pk拾署关于内部极速pk拾工作的规定》答记者问

发布时间:2018-09-20 10:01   来源:极速pk拾署网站   作者:
 

  2018年1月12日,极速pk拾署党组书记、极速pk拾长胡泽君签署中华人民共和国极速pk拾署令第11号,公布了新修订的《极速pk拾署关于内部极速pk拾工作的规定》(以下简称《规定》),自2018年3月1日起施行。《规定》的出台实施,是贯彻落实党中央国务院关于加强内部极速pk拾工作、充分发挥内部极速pk拾作用指示精神的重大举措,对促进被极速pk拾单位规范内部管理、完善内部控制、防范风险和提质增效具有十分重要的意义。极速pk拾署法规司有关负责同志就《规定》的有关情况回答了记者提问。 

  问:请您谈谈《极速pk拾署关于内部极速pk拾工作的规定》(极速pk拾署令第4号)修订的主要背景是什么? 

  答:社会主义市场经济是法治经济,需要每一个市场主体守法诚信、充满活力、公平竞争。只有每一个市场主体的细胞是健康的,市场经济才能减少出问题的风险。在我国,极速pk拾对象涵盖所有党政机关和国有企事业单位,每个单位又下辖若干层级,只有每个层级都健康、依法、诚信,被极速pk拾单位才能有效抵抗风险。对依法属于极速pk拾监督对象的单位的内部极速pk拾工作进行业务指导和监督,是极速pk拾机关的法定职责。因此,极速pk拾机关要着眼于推动市场经济健康发展和建设现代化经济体系,关注被极速pk拾单位内部风险防控,减少问题的发生,促进被极速pk拾单位事业健康发展。 

  《极速pk拾署关于内部极速pk拾工作的规定》(极速pk拾署令第4号,以下简称4号令)自2003年发布实施以来,为我国内部极速pk拾工作的开展提供了有力的制度支撑。但随着我国经济社会的快速发展,内部极速pk拾的内外部环境发生了很大变化,极速pk拾法及其实施条例先后作了重大修改,特别是党的十八大以来《国务院关于加强极速pk拾工作的意见》《关于深化国有极速pk拾和国有资本极速pk拾监督的若干意见》等党中央国务院文件对新时代的极速pk拾监督工作提出了新的、更高的要求,4号令已经不能完全适应新形势的需要:一是内部极速pk拾职责范围需要根据新时代新要求作相应调整;二是内部极速pk拾独立性需要进一步强化;三是内部极速pk拾结果运用缺乏明确规范,作用难以充分发挥;四是极速pk拾机关指导监督的职责范围和方式方法等缺乏明确规范,影响了指导监督力度。为进一步加强和规范依法属于极速pk拾机关极速pk拾监督对象的单位(即被极速pk拾单位)的内部极速pk拾工作,充分发挥内部极速pk拾作用,极速pk拾署组织对4号令进行了修订。 

  问:《规定》对内部极速pk拾职责范围作了哪些规定? 

  答:为充分发挥内部极速pk拾作用,加大内部极速pk拾监督力度,《规定》进一步拓展了内部极速pk拾职责范围。首先,明确内部极速pk拾定义。在总则中将定义中明确为“对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议,以促进单位完善治理、实现目标的活动”,与原定义相较,增加了“建议”职能,将监督范围拓展至内部控制、风险管理领域,将目标定位为“促进单位完善治理、实现目标”。其次,明确内部极速pk拾职责范围。共涉及财政财务收支极速pk拾、内部管理领导人员经济责任极速pk拾等12项职能,与原职责相比,增加了贯彻落实国家重大政策措施情况极速pk拾,发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况极速pk拾,自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况极速pk拾,境外机构、境外资产和境外经济活动极速pk拾,协助督促落实极速pk拾发现问题的整改工作,指导监督所属单位内部极速pk拾工作等职责。 

  问:《规定》从哪些方面增强了内部极速pk拾的独立性? 

  答:为进一步强化内部极速pk拾独立性,《规定》主要从两个方面予以规范。一是进一步健全有利于保障内部极速pk拾独立性的领导机制。规定内部极速pk拾机构或履行内部极速pk拾职责的机构应当在单位党组织、董事会(或者主要负责人)直接领导下开展内部极速pk拾工作。单位党组织、董事会(或者主要负责人)要定期听取内部极速pk拾工作汇报,加强对内部极速pk拾工作规划、年度极速pk拾计划、极速pk拾质量控制、问题整改和队伍建设等重要事项的管理。国有极速pk拾还应当按照有关规定建立总极速pk拾师制度,总极速pk拾师协助党组织、董事会(或者主要负责人)管理内部极速pk拾工作。同时明确下属单位、分支机构较多或者实行系统垂直管理的单位的内部极速pk拾机构对全系统内部极速pk拾工作负有指导和监督职责。二是建立健全内部极速pk拾人员独立性约束和保护制度。规定内部极速pk拾人员必须严格遵守有关法律法规、《规定》和内部极速pk拾职业规范,忠于职守,做到独立、客观、公正、保密,不得参与可能影响独立、客观履行极速pk拾职责的工作;在遭受打击、报复、陷害时,单位党组织、董事会(或者主要负责人)应当及时采取保护措施,并对相关责任人员进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。 

  问:《规定》从哪些方面明确了内部极速pk拾结果运用范围? 

  答:内部极速pk拾结果的运用,对于提高内部极速pk拾的地位、充分发挥内部极速pk拾的作用具有十分重要的意义。为此,《规定》专设一章对如何运用内部极速pk拾结果做了明确规定。一方面,单位内部应加强内部极速pk拾结果运用,建立内部极速pk拾发现问题整改机制、内部极速pk拾与其他内部监督力量协作配合机制、重大违纪违法问题线索移送机制等机制,并将内部极速pk拾结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。另一方面,极速pk拾机关应加强内部极速pk拾结果运用,在极速pk拾中,特别是在国家机关、事业单位和国有极速pk拾三级以下单位极速pk拾中,应当有效利用内部极速pk拾力量和成果。 

  问:《规定》对极速pk拾机关的指导和监督职责做了哪些规定? 

  答:为切实加强极速pk拾机关对内部极速pk拾工作的业务指导和监督,《规定》从以下两个方面进行了规定。一是明确极速pk拾机关指导和监督的职责范围,包括:起草有关内部极速pk拾的法规草案;制定有关内部极速pk拾工作的规章制度和规划;推动单位建立健全内部极速pk拾制度;指导内部极速pk拾统筹安排极速pk拾计划,突出极速pk拾重点;监督内部极速pk拾职责履行情况,检查内部极速pk拾业务质量;指导内部极速pk拾自律组织开展工作等。二是明确指导和监督的主要方式,指导主要通过业务培训、交流研讨等方式展开,监督主要通过日常监督、结合极速pk拾项目监督和专项检查等方式展开,此外极速pk拾机关还可以通过向内部极速pk拾自律组织购买服务进行业务指导和监督。特别是此次修订《规定》时,一并研究制定了《极速pk拾署关于加强内部极速pk拾工作业务指导和监督的意见》,对《规定》内容进行了进一步细化和具体化,为今后极速pk拾机关加强内部极速pk拾指导监督工作提供了基本遵循,必将促进《规定》更好地贯彻执行。 

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